داود بهبودی روز چهارشنبه در کارگاه آموزشی طرح بازآموزی یافتههای نظارتی ایران(طرح بینا) در تبریز با اشاره به مطالب اخیر یکی از نمایندگان استان در مجلس در خصوص فرایند تنظیم بودجه استانی و برخی اخبار رسانههای استان در این زمینه اظهار داشت: این مطالب منطبق بر واقعیت نیست و لازم است در انعکاس مطالب به افکار عمومی دقت بیشتری معمول شود.
وی با بیان اینکه مکرر آمار و اعدادی غیرواقعی راجع به نرخ بیکاری و یا نرخ مشارکت استان توسط برخی اشخاص ارائه می‌شود، افزود: کسانی که کمترین آشنایی با نظام آماری کشور دارند می‌دانند مرکز آمار ایران یگانه مرجع آماری کشور است و در استان‌ها تنها داده‌ها جمع‌آوری می‌شود و مراحل تلفیق و استنتاج در آن مرکز انجام می‌گیرد و امکانی برای دخل و تصرف در این داده‌ها برای هیچ استانی فراهم نیست.
بهبودی با اشاره به خبر یکی از نشریات محلی در رابطه با حذف اعتبارات دریاچه ارومیه از بودجه 98 گفت: این نوع تیتر زدن و مطلب منتشر کردن غیر از تشویش افکار عمومی نتیجه دیگری ندارد؛ زیرا که در اساس اعتبارات مربوط به احیای دریاچه ارومیه از همان اول و در طی تمام سال‌های گذشته از محل اعتبارات ستاد حوادث غیرمترقبه کشور و مواد 10 و 12 تأمین می‌شد؛ در سال‌جاری و آینده نیز به همین طریق تأمین شده و خواهد شد.
وی گفت: اگر این واقعیت‌ها صادقانه و بدرستی تبیین شود، دیگر نیازی نیست توپ را به زمین یکدیگر بیاندازیم؛ بلکه آنچه لازم است تدبیر و همدلی است.
بهبودی با اعلام اینکه محکومیتها در استان ما در مقایسه با سایر استانهای کشور پایین است و این امر سلامت اداری را در استان نشان می‌دهد، گفت: هنوز نظام اداری و بروکراسی ما فرآیند محور است در حالی که در رویکردهای جدید، نظریه دولت کارآفرین مطرح است و در آن نظام اداری نتیجه‌محور است.
وی خاطرنشان کرد: در فضای دولت کارآفرین، اختیارات متناسب با مسئولیت‌ها به مدیران میانی و محلی منتقل و فعالیت‌ها با دامنه اختیارات وسیع‌تر و روان‌تر انجام می‌شود؛ ارزشیابی‌ها نیز بر اساس دستاوردها و نتایج صورت می‌گیرد.
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی آذربایجان‌شرقی اظهار داشت: طرح بینا به دنبال دانش مدیریتی است که طی حداقل 40 سال در سیستم نظارتی انباشته شده و اگر از این دانش ارزشمند استفاده شود بسیاری از خطاها کاهش مییابد.
بهبودی خاطرنشان کرد: بهرهگیری موثر از این دانش ضمنی به افزایش سلامت اداری، سرعت عمل و بهرهوری کمک می‌کند و مدیران ما دچار خطاهای ناخواسته نمی‌شوند.
وی گفت: یکی از الزامات سلامت اداری وجود نهادهای نظارتی، ابزارهای نظارت، اراده و آگاهی لازم توسط مجریان است که تدوین طرح بینا نشاندهنده وجود این آگاهی و اراده است.
وی با بیان اینکه آذربایجان‌شرقی در پایبندی به قوانین و مقررات جزو بهترینها است و اجرای دقیق قوانین جزو اخلاق عمومی آذری‌ها است، افزود: این رویکرد در فرایند فرهنگ اداری و سازمانی ما نهادینه شده است و از این‌رو نهادهای نظارتی استان هم با توجه به همین فرهنگ نکته‌سنجی بیشتری دارند .
بهبودی با بیان اینکه طی سال‌های اخیر در مرحله گذار از پارادایم بودجهریزی بودیم، افزود: نظام بودجهریزی ما در گذشته دولتمحور بوده و با فرایند کارفرمایی و بهره‌برداری دولت و تأمین نقدی پروژه توسط پیمانکاران اجرا شده و توسط دولت می‌شد؛ در حالی که شرایط فعلی تأمین مالی پروژه‌های دولتی از طریق اسناد خزانه اسلامی انجام می شود.
وی گفت: در رویکرد جدید باید پروژه‌ها در فرایند مشارکت عمومی – خصوصی انجام شود که در این صورت سرمایه‌گذاران شریک دولت تلقی می‌شوند نه پیمانکار و پروژه‌ها در قالب‌های حقوقی نوین و با استفاده از منابع مالی غیردولتی و توسط بخش خصوصی اجرا و به بهره‌برداری می‌رسد و یا دولت مأموریت‌های خود را به صورت خرید خدمات انجام می‌دهد.
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی آذربایجان‌شرقی در بخش دیگری از صحبتهای خود با اشاره به اینکه در لایحه بودجه سال 98 حدود 75 درصد بودجه کل کشور مربوط به بودجه نهادها و شرکتها و تنها 25 درصد بودجه عمومی است؛ گفت: از این 25 درصد نیز 85 درصد بودجه هزینهای و تنها 15 درصد بودجه تملک داراییهای سرمایهای است.
بهبودی مهمترین تکلیف نظام مدیریتی کشور را در تبصره 19 تعیین تکلیف واگذاریها عنوان و اضافه کرد: از نظام حقوق کشور انتظار داریم بحث واگذاری تبدیل به قانون دائمی و تکلیف همه مسائل در آن روشن شود.
وی با اشاره به اینکه سند آمایش و نیز سند تدبیر توسعه استان تدوین و تنظیم شده و در طی آن تمام رویکردها و اولویت‌های استان شناسایی و معرفی شده است، گفت: اگر همه دست به دست هم بدهیم با استفاده از ظرفیت‌های اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی می‌توانیم گام‌های بزرگی در مسیر توسعه استان برداریم.
کارگاه آموزشی طرح بازآموزی یافتههای نظارتی ایران(طرح بینا) از طریق «آموزش تحلیلی- کاربردی مقررات مالی و محاسباتی» با همکاری و مشارکت دیوان محاسبات، استانداری و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان با هدف تبیین دامنه مسوولیت مدیران اجرایی و مالی در تصمیمات مالی، شناخت تکالیف، مجوزها و ممنوعیتهای مندرج در قوانین مالی و محاسباتی برگزار شد.
3071/518
انتهای پیام وی با بیان اینکه مکرر آمار و اعدادی غیرواقعی راجع به نرخ بیکاری و یا نرخ مشارکت استان توسط برخی اشخاص ارائه می‌شود، افزود: کسانی که کمترین آشنایی با نظام آماری کشور دارند می‌دانند مرکز آمار ایران یگانه مرجع آماری کشور است و در استان‌ها تنها داده‌ها جمع‌آوری می‌شود و مراحل تلفیق و استنتاج در آن مرکز انجام می‌گیرد و امکانی برای دخل و تصرف در این داده‌ها برای هیچ استانی فراهم نیست.
بهبودی با اشاره به خبر یکی از نشریات محلی در رابطه با حذف اعتبارات دریاچه ارومیه از بودجه 98 گفت: این نوع تیتر زدن و مطلب منتشر کردن غیر از تشویش افکار عمومی نتیجه دیگری ندارد؛ زیرا که در اساس اعتبارات مربوط به احیای دریاچه ارومیه از همان اول و در طی تمام سال‌های گذشته از محل اعتبارات ستاد حوادث غیرمترقبه کشور و مواد 10 و 12 تأمین می‌شد؛ در سال‌جاری و آینده نیز به همین طریق تأمین شده و خواهد شد.
وی گفت: اگر این واقعیت‌ها صادقانه و بدرستی تبیین شود، دیگر نیازی نیست توپ را به زمین یکدیگر بیاندازیم؛ بلکه آنچه لازم است تدبیر و همدلی است.
بهبودی با اعلام اینکه محکومیتها در استان ما در مقایسه با سایر استانهای کشور پایین است و این امر سلامت اداری را در استان نشان می‌دهد، گفت: هنوز نظام اداری و بروکراسی ما فرآیند محور است در حالی که در رویکردهای جدید، نظریه دولت کارآفرین مطرح است و در آن نظام اداری نتیجه‌محور است.
وی خاطرنشان کرد: در فضای دولت کارآفرین، اختیارات متناسب با مسئولیت‌ها به مدیران میانی و محلی منتقل و فعالیت‌ها با دامنه اختیارات وسیع‌تر و روان‌تر انجام می‌شود؛ ارزشیابی‌ها نیز بر اساس دستاوردها و نتایج صورت می‌گیرد.
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی آذربایجان‌شرقی اظهار داشت: طرح بینا به دنبال دانش مدیریتی است که طی حداقل 40 سال در سیستم نظارتی انباشته شده و اگر از این دانش ارزشمند استفاده شود بسیاری از خطاها کاهش مییابد.
بهبودی خاطرنشان کرد: بهرهگیری موثر از این دانش ضمنی به افزایش سلامت اداری، سرعت عمل و بهرهوری کمک می‌کند و مدیران ما دچار خطاهای ناخواسته نمی‌شوند.
وی گفت: یکی از الزامات سلامت اداری وجود نهادهای نظارتی، ابزارهای نظارت، اراده و آگاهی لازم توسط مجریان است که تدوین طرح بینا نشاندهنده وجود این آگاهی و اراده است.
وی با بیان اینکه آذربایجان‌شرقی در پایبندی به قوانین و مقررات جزو بهترینها است و اجرای دقیق قوانین جزو اخلاق عمومی آذری‌ها است، افزود: این رویکرد در فرایند فرهنگ اداری و سازمانی ما نهادینه شده است و از این‌رو نهادهای نظارتی استان هم با توجه به همین فرهنگ نکته‌سنجی بیشتری دارند .
بهبودی با بیان اینکه طی سال‌های اخیر در مرحله گذار از پارادایم بودجهریزی بودیم، افزود: نظام بودجهریزی ما در گذشته دولتمحور بوده و با فرایند کارفرمایی و بهره‌برداری دولت و تأمین نقدی پروژه توسط پیمانکاران اجرا شده و توسط دولت می‌شد؛ در حالی که شرایط فعلی تأمین مالی پروژه‌های دولتی از طریق اسناد خزانه اسلامی انجام می شود.
وی گفت: در رویکرد جدید باید پروژه‌ها در فرایند مشارکت عمومی – خصوصی انجام شود که در این صورت سرمایه‌گذاران شریک دولت تلقی می‌شوند نه پیمانکار و پروژه‌ها در قالب‌های حقوقی نوین و با استفاده از منابع مالی غیردولتی و توسط بخش خصوصی اجرا و به بهره‌برداری می‌رسد و یا دولت مأموریت‌های خود را به صورت خرید خدمات انجام می‌دهد.
رئیس سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی آذربایجان‌شرقی در بخش دیگری از صحبتهای خود با اشاره به اینکه در لایحه بودجه سال 98 حدود 75 درصد بودجه کل کشور مربوط به بودجه نهادها و شرکتها و تنها 25 درصد بودجه عمومی است؛ گفت: از این 25 درصد نیز 85 درصد بودجه هزینهای و تنها 15 درصد بودجه تملک داراییهای سرمایهای است.
بهبودی مهمترین تکلیف نظام مدیریتی کشور را در تبصره 19 تعیین تکلیف واگذاریها عنوان و اضافه کرد: از نظام حقوق کشور انتظار داریم بحث واگذاری تبدیل به قانون دائمی و تکلیف همه مسائل در آن روشن شود.
وی با اشاره به اینکه سند آمایش و نیز سند تدبیر توسعه استان تدوین و تنظیم شده و در طی آن تمام رویکردها و اولویت‌های استان شناسایی و معرفی شده است، گفت: اگر همه دست به دست هم بدهیم با استفاده از ظرفیت‌های اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی می‌توانیم گام‌های بزرگی در مسیر توسعه استان برداریم.
کارگاه آموزشی طرح بازآموزی یافتههای نظارتی ایران(طرح بینا) از طریق «آموزش تحلیلی- کاربردی مقررات مالی و محاسباتی» با همکاری و مشارکت دیوان محاسبات، استانداری و سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان با هدف تبیین دامنه مسوولیت مدیران اجرایی و مالی در تصمیمات مالی، شناخت تکالیف، مجوزها و ممنوعیتهای مندرج در قوانین مالی و محاسباتی برگزار شد.
3071/518
کپی شد
